Екатеринбург, 25 января 2012 г.
Вчера полномочный представитель Президента РФ в Уральском федеральном округе Евгений Куйвашев принял участие в заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России, которое провел в Горках Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев.
Первое в этом году заседание Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики страны было посвящено вопросам улучшения инвестиционного климата.
Вступительное слово Президента Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые друзья! Сегодня мы рассмотрим предложения, направленные на повышение эффективности инвестирования в российскую экономику, создание разумных, равных условий для ведения бизнеса и стимулирование предпринимательской активности.
Тема, мягко говоря, не самая свежая, потому что мы об этом говорим постоянно, но с учётом того, что ситуация существенно не улучшается, приходится обращаться к этой теме в очередной раз.
Напомню, что в прошлом году в Магнитогорске я давал конкретные поручения. Кое-что выполнено, многое оставляет желать лучшего. Тем не менее по итогам прошедшего года рост инвестиций в основной капитал составил более шести процентов. Это произошло в значительной мере благодаря благоприятной макроэкономической ситуации, государственной поддержке инвесторов, расширению возможностей для конкуренции (в ряде случаев это тоже было) и увеличению объёмов государственного и муниципального заказа.
Есть и такая цифра (не знаю, должна ли она нас радовать или, наоборот, огорчать): по данным Всемирного банка, Россия вошла в число 25 из 183 самых прогрессивных стран в части улучшения инвестиционного климата за последние шесть лет. Явно какой-то прогресс наблюдается, но сам по себе результат, я думаю, никого из присутствующих удовлетворить не может. Очевидно, что этот результат не годится для государства с таким потенциалом, как у Российской Федерации.
Бизнес остаётся у нас довольно сложным и рискованным делом, причём это касается не только частного бизнеса, не только малого бизнеса или, наоборот, крупного бизнеса, это касается даже того бизнеса, который мы с вами затеваем, – имею в виду проекты, которые выполняются в рамках Комиссии по модернизации.
Один из таких примеров – строительство научно-производственного комплекса для фильтрации плазмы крови в Дубне. Понятно, что от его строительства зависят жизни десятков, может быть, даже сотен тысяч людей. Но, к сожалению, несмотря на то, что это вроде бы приоритет – комиссия этим занимается, на президентском контроле находится, – тем не менее, как мне докладывают, монтаж оборудования даже не начинался, не обеспечены электроэнергия, тепло, коммуникации не подведены, не введён таможенный пост на территории соответствующего предприятия. Воспользоваться льготой и разместить технологическую линию без уплаты таможенных платежей и, соответственно, НДС просто невозможно.
Подчёркиваю ещё раз, это касается предприятия, которое находится под прямой опекой комиссии. Это печально.
Надо с этим всем разобраться, и я поручаю руководителям рабочих групп комиссии проконтролировать ход выполнения проектов по всем направлениям и разобраться, конечно, в причинах отставания от графика, а также установить ответственных и обеспечить реализацию проектов в установленные сроки.
В прошлом году мы, по сути, завершили вступление страны в ВТО, был образован Таможенный союз, и это всё должно заставить нашу административную машину крутиться гораздо быстрее. Это означает то, что мы сознательно идём на ужесточение конкурентных условий, открываем новые возможности не только для своего, но и для иностранного бизнеса. Поэтому тем более недопустимо снижение конкурентоспособности российских предприятий из-за того, как работает наша административная машина.
Напомню, что в прошлом году был введён в действие институт инвестиционных уполномоченных Президента в федеральных округах. Они уже несколько месяцев отработали, можно сказать, что проанализировали основные проблемы, с которыми сталкиваются инвесторы в регионах, а они, я думаю, и так всем очевидны. Это запутанность процедур, их сложность, которая связана с утверждением документации по инвестиционным проектам, необоснованные отказы в выделении земельных участков или, если речь не идёт о земле, то, естественно, необоснованные отказы в продлении договоров аренды, проблемы с коммуникациями, с подключением инженерного оборудования. В общем, всё то же самое.
Есть и тема, которую инвесторы отдельно упоминают, – это систематические трудности с таможенными службами. Об этом, может быть, есть смысл поговорить отдельно. Задача таможни не заключается в том, чтобы только собирать денежные средства в казну. Таможня должна быть тоже интегральным механизмом помощи и поддержки предпринимательства в стране, а не барьером. Поэтому нам нужно определиться с ключевыми направлениями работы комиссии, имею в виду улучшение инвестклимата. Естественно, смысл нашего сегодняшнего собрания заключается в том, чтобы обсудить те вопросы, которые мною упомянуты, которые вы, уважаемые коллеги, затронете, и сформулировать и подготовить правильные поручения.
О чём хотел бы ещё сказать. Во-первых, нам нужны базовые решения по тарифной политике естественных монополий, причём на среднюю и долгосрочную перспективу. На законодательном уровне уже действуют правила, благодаря которым плата за подключение сократилась практически в два раза. Кроме того, ограничены необоснованные доходы сбытовых организаций, регламентированы и условия договора на подключение. Но это касается электроэнергетики. Аналогичные подходы с соответствующими, конечно, нюансами должны быть распространены и на взаимодействие с другими монополистами, а этого не сделано пока. Видимо, у них просто лоббистский ресурс повыше, чем у электроэнергетиков.
Второе. Реформирования требует система таможенного администрирования. К сожалению, до сих пор не работает электронное декларирование, документы в значительной мере приходится оформлять на бумаге. Есть информация о том, что таможенные посты закрываются без каких-либо согласований или предупреждений. В результате растёт стоимость таможенных услуг, складских услуг, а скорость оформления грузов (в общем, она тоже всем известна, о ней даже говорить не приходится) просто ниже низшего.
Нужен чёткий порядок создания, реорганизации и ликвидации этих таможенных постов, нужна более системная оценка работы таможенных органов в целом. И электронная обработка документов: неоднократно говорили, что всё хорошо, всё работает, но, к сожалению, работает всё только на очень небольшой процент.
Третье – это развитие национального фондового и финансового рынка, увеличение ликвидности фондового рынка, стимулирование российских компаний к возвращению из зон особой благоприятности путём создания соответствующих условий в нашей стране.
И конечно, нам нужно определиться с базовыми ставками налогов и платежей на среднесрочную перспективу. Только такая предсказуемость будет понятным плюсом для инвесторов, которые рассчитывают вкладывать деньги в нашу экономику. Определённость, подчёркиваю, с базовыми ставками налогов – это ключевой момент.
Наконец, необходимо внести изменения в систему контроля за промышленной безопасностью. По тому, как работает Ростехнадзор, также будут судить об инвестиционном климате. Во всяком случае, многие бизнесмены, представители предпринимательского сообщества выражаются в том ключе, что Ростехнадзор, к сожалению, жмёт ещё сильнее и ещё жёстче, чем раньше, например, налоговые инспекторы. Конечно, нам необходимо исключить чрезмерный контроль, а с другой стороны, сохранить и обеспечить безопасность не только строящихся, но и уже сданных объектов.
И последнее, о чём хотел бы сказать, это безусловная и всеобъемлющая информатизация всех услуг, всех процедур, с которыми сталкивается бизнес. Необходимо внедрять на всех уровнях власти механизмы оценки затратности этих услуг и их результативности. К этой работе должны быть всемерно привлечены бизнес-ассоциации, общественные объединения предпринимателей и другие общественные структуры. Это, кстати, одно из направлений, которым должно заниматься так называемое открытое правительство.
(Использованы информация и фото Официального сайта Президента России)
По поручению полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе заместитель полпреда Сергей Сметанюк провел совещание в режиме видеоконференции по вопросам подготовки студенческих отрядов для работы в летний период 2012 года.
На совещании было отмечено, что в округе создано около 700 студенческих отрядов общей численностью свыше 17 тысяч человек. Студенты работали в составе строительных, сельскохозяйственных, педагогических, сервисных отрядов и отрядов проводников.
Второй год подряд выезжает на строительство объектов проекта «Урал Промышленный - Урал Полярный» студенческий отряд Уральского федерального округа «Ермак». Созданию отряда предшествовал конкурс, в котором участвовали студены из высших учебных заведений всех территорий округа.
В 2011 году это был уже сводный отряд, состоящий из трех отрядов численностью более ста человек из Тюменской, Курганской, Свердловской, Челябинской областей и Ханты-Мансийского автономного округа.
Работали студенты на строительстве железнодорожной линии Обская-Бованенково. Именно эта транспортная артерия обеспечивает доступ к крупнейшим газоконденсатным месторождениям полуострова Ямал.
Ребята с честью справились с поставленными перед ними задачами, освоили весь запланированный объем работ, узнали на практике как строится и обслуживается железная дорога.
Подрядная организация ОАО «Ямалтрансстрой» высоко оценила вклад студенческого отряда «Ермак» в реализацию проекта.
Впервые на территории федерального округа была образована Всероссийская студенческая стройка «Академический» в г. Екатеринбурге.
Получение статуса Всероссийской студенческой стройки стало результатом партнерства Свердловского областного студенческого отряда и ЗАО «РЕНОВА-СтройГрупп-Академическое».
В мае 2011 года был проведен конкурс отрядов на право участвовать во Всероссийской студенческой стройке «Академический». По итогам конкурса участниками стройки стали 26 строительных отрядов численностью 420 человек из 13 регионов России.
Но, несмотря на то, что за год численность окружного отряда возросла на 20%, в студенческое движение вовлечено немногим более 8% из 222-тысячного коллектива студентов.
По мнению С.Сметанюка, необходимо активизировать работу по формированию студенческих отрядов, для этой цели важно объединить усилия исполнительной власти, ректоратов и региональных штабов.
Нужно провести совещания с участием работодателей с целью обеспечения студенческих отрядов полноценной работой.
При этом, заместитель полпреда выразил благодарность ряду работодателей за ответственный подход в обеспечении фронта работы для стройотрядов, среди которых были названы ЗАО «Ренова-СтройГрупп-Академическое» и ОАО «Ямалтрансстрой».
Участники совещания в своих выступлениях отметили, что для дальнейшего развития стройотрядовского движения в Уральском федеральном округе имеются значительные резервы.
В перспективе планируется вовлечь в это движение не только студентов вузов, но и средних специальных заведений и больше уделять внимание формирование профильных специализированных студенческих отрядов, где студенты могли бы не только получать трудовой опыт, но и совершенствовать свои профессиональные навыки.
Сегодня по поручению полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе заместитель полпреда Сергей Сметанюк провел совещание по подготовке пятой выставки социально значимых проектов общественных организаций Уральского федерального округа, которая пройдет 20-21февраля в Кургане.
Открывая совещание, С.Сметанюк выразил признательность Общественным палатам, другим гражданским институтам, органам власти субъектов Федерации за активное участие в организации этого мероприятия.
В настоящее время, - сказал он, - перед нами поставлена амбициозная задача кардинально расширить круг общественных организаций, участвующих в социальной работе, востребованной населением Уральского федерального округа. Мы начали эту работу и выставка – один из первых шагов.
Заместитель полпреда обратился к общественным палатам, органам исполнительной власти, которым поручена работа с институтами гражданского общества, с предложением еще раз оценить круг некоммерческих организаций с точки зрения новых имен, новых востребованных направлений деятельности, положительных результатов, нуждающихся в поддержке.
На четвертой выставке в Екатеринбурге была успешно опробованы новинки: тематическая направленность, круглые столы, как форма взаимодействия, обмена опытом и идеями.
Выставка в Кургане также будет тематическая.
Особенно, - отметил С.Сметанюк, - мы рассчитываем на то, что общественные организации Уральского федерального округа смогут раскрыть его социокультурный потенциал через свои проекты, смогут предложить направления, в которых необходимо двигаться.
Обсуждению центральной темы будет посвящена дискуссия «Этнокультурные проекты Уральского федерального округа». Планируется, что на выставке будут работать три круглых стола. Важные практические результаты и рекомендации, в том числе органам исполнительной власти, ожидаются от общественного обсуждения механизмов государственной поддержки некоммерческих организаций на круглом столе «Поддержка социальных проектов в регионах».
Отдельно С.Сметанюк акцентировал внимание участников на том, что в рамках расширения взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации проводится работа по интегрированию деятельности общественных организаций округа во всероссийские проекты.
Это может стать стимулом для развития социальной работы, источником новых идей и полезного опыта. И этим вопросам будет посвящена работа круглого стола «Агентство социальных инноваций и социальный потенциал УФО».
Крайне важно и необходимо, - подчеркнул С.Сметанюк, - помочь участникам выставки полностью раскрыть ее возможности, извлечь максимальную пользу для себя и всех общественных объединений в своих регионах.
В связи с этим заместитель полпреда еще раз обратил внимание участников совещания на ряд организационных и содержательных моментов при подготовке к выставке:
особое внимание необходимо уделить проектам для презентации на пленарном заседании. Это должны быть действительно модельные инициативы, в которых имеются конкретные результаты. Только в этом случае презентационные проекты будут по-настоящему интересны и полезны для других регионов;
при этом важно не только содержание, но и форма презентаций. Интерес к той или иной социальной инициативе означает достижение одной из главных целей выставки - межрегиональный обмен опытом социального проектирования;
активное участие членов региональных делегаций во всех мероприятиях выставки позволит общественным организациям донести друг другу максимум полезной информации, открыть для себя новые подходы и форматы работы.
В ходе совещания представители субъектов в своих выступлениях проинформировали о готовности к участию в выставке, в том числе, в части формирования делегации и экспозиции, о подготовке проектов для презентации, а также и по другим вопросам.
Два вуза Уральского федерального округа стали победителями конкурсного отбора программ стратегического развития государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования - Тюменский государственный нефтегазовый университет и Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И.Носова.
Победители, а это 55 учреждений по всей стране (из 248 принятых к оценке заявок), получат финансирование из средств федерального бюджета на реализацию своих программ стратегического развития в течение трех лет (2012-2014 годы) в размере до 100 млн. рублей в год.
Главные перспективы развития экономики Уральского федерального округа связаны с развитием топливно-энергетического комплекса, нефтегазопереработки и нефтегазохимии в Западной Сибири, а также с формированием территориальных промышленных кластеров, ориентированных на высокотехнологичные производства в одной из приоритетных отраслей экономики – металлургии.
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Е.Куйвашев высоко оценил и поддержал программы МГТУ им. Г.И.Носова и ТюмГНГУ.
Программы университетов ориентированы на подготовку кадров по приоритетным направлениям экономики Уральского федерального округа и обеспечение системно-инновационных преобразований в производственном и минерально-сырьевом комплексах региона.
Министерство образования и науки России в ответном письме отметило высокий уровень образовательных учреждений Уральского федерального округа и выразило уверенность в том, что реализация программ стратегического развития Тюменского и Магнитогорского вузов окажет значительное влияние на социально-экономическое развитие округа, в том числе в части формирования его образовательного, научного и инновационного потенциала.
По поручению полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Евгения Куйвашева департаментом по социальной политике аппарата полномочного представителя в качестве координатора в субъектах Федерации разработаны региональные программы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами.
Программы предусматривают обеспечение населенных пунктов объектами размещения бытовых, медицинских и сельскохозяйственных отходов, создание комплексных схем обращения с отходами производства и потребления, вовлечение максимального объема промышленных и бытовых отходов в хозяйственный оборот, а также повышение уровня культуры населения при обращении с отходами.
В целях увеличения объемов экономически и экологически эффективной утилизации отходов в регионах организована деятельность по подготовке и реализации пилотных проектов с применением современных научно-технических достижений. В числе осуществляемых проекты по переработке отходов текстильного производства, пластиковых изделий, демеркуризации ртутных ламп в Курганской области. На подготовительном этапе проекты в Свердловской, Тюменской областях, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах.
В целом по Уральскому федеральном округу в 2011 году на мероприятия в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод направлено около 6 млрд. рублей. Дополнительно планируется привлечение инвестиций в размере порядка 26 млрд. рублей.
Аппаратом полномочного представителя организована работа по подготовке Концепции экологической безопасности до 2020 года.
В настоящее время создана рабочая группа, разработан проект указанного документа, ведется его доработка.
Печатную версию журнала читайте 20 февраля 2012 года.